中投網(wǎng)2025-04-25 09:07 來源：中投顧問產(chǎn)業(yè)研究大腦
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科技創(chuàng)新是城市發(fā)展的核心引擎，正推動著城市不斷向前邁進。我國在科技創(chuàng)新領域成果斐然：研究經(jīng)費投入持續(xù)增長，創(chuàng)新平臺大量涌現(xiàn)，技術(shù)交易市場日益活躍。
上海、深圳、杭州等標桿城市憑借獨特模式脫穎而出。上海以國際化科創(chuàng)生態(tài)匯聚資源，深圳依靠民企主導型創(chuàng)新激發(fā)活力，杭州借助數(shù)字經(jīng)濟賦能平臺企業(yè)。
這些城市成功的背后，有著各自的關鍵要素：或是全球視野與資源整合，或是靈活機制與完善產(chǎn)業(yè)鏈，又或是深厚數(shù)字基礎與優(yōu)越政策環(huán)境。
中投產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國標桿城市科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗深度分析報告（2025 版）》，深入剖析全國重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及整體科技創(chuàng)新狀況，詳細解讀上海、深圳、杭州等十個標桿城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程與科技創(chuàng)新秘訣，并針對不同城市的發(fā)展需求提出切實可行的建議。
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在當今全球化的產(chǎn)業(yè)浪潮中，城市作為經(jīng)濟發(fā)展的關鍵載體，如何找準自身定位、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，成為各地政府與企業(yè)共同關注的焦點。深圳，這座熠熠生輝的中國科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展標桿城市，宛如一座燈塔，為其他城市照亮前行的道路。然而，由于不同城市在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎以及發(fā)展階段等方面千差萬別，簡單照搬深圳模式注定行不通，唯有因地制宜，才能開啟屬于自身的產(chǎn)業(yè)升級新篇章。本文將深入剖析二線及中西部城市的適配策略，探尋它們的產(chǎn)業(yè)升級“密碼”。
一、二線城市：細分領域的“專精特新”突圍之路
(一)松山湖模式的啟迪
東莞的松山湖，作為二線城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典范，其模式蘊含著諸多可復制的成功要素。松山湖創(chuàng)新性地推行“作價入股”成果轉(zhuǎn)讓模式，宛如一座橋梁，將科研團隊深鎖在實驗室的科技成果，精準對接至產(chǎn)業(yè)化公司，實現(xiàn)了從理論到市場的驚險一躍。以松山湖材料實驗室為例，其憑借技術(shù)參股模式，大膽投資孵化產(chǎn)業(yè)化公司，讓前沿科技不再束之高閣，而是深度融入“科技創(chuàng)新+先進制造”的滾滾洪流之中。這種模式不僅打通了科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”，還為中小企業(yè)營造了一片肥沃的成長土壤，給予技術(shù)、資金與市場全方位的滋養(yǎng)，催生區(qū)域產(chǎn)業(yè)迭代升級。
(二)適配策略剖析
對于二線城市而言，精準聚焦細分領域并達成單點突破，無疑是邁向產(chǎn)業(yè)高端化的必由之路。首先，需深度挖掘自身產(chǎn)業(yè)根基與獨特資源優(yōu)勢。一座以傳統(tǒng)機械制造聞名的城市，便可著眼于高端精密機械零部件這一細分賽道，整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源。其次，精心搭建創(chuàng)新平臺與產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“強磁場”。這些園區(qū)不應僅是企業(yè)的物理集聚地，更應是集研發(fā)、孵化、生產(chǎn)、銷售于一體的生態(tài)綜合體。通過提供共享實驗室、專業(yè)技術(shù)服務、創(chuàng)業(yè)輔導等一站式服務，吸引頂尖科研團隊與優(yōu)質(zhì)企業(yè)紛至沓來。再者，以點帶面，逐步延展產(chǎn)業(yè)鏈條。當某一細分領域形成初步集聚后，順勢向上下游拓展，如高端精密機械零部件產(chǎn)業(yè)可衍生出與之適配的特種材料研發(fā)、精密模具制造以及高端裝備集成等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，最終編織出一張完整且富有韌性的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，構(gòu)建起蓬勃發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)。
二、中西部城市：承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“后發(fā)趕超”契機
(一)成本優(yōu)勢的杠桿作用
中西部地區(qū)相較于東部沿海城市，擁有得天獨厚的成本優(yōu)勢。國務院的相關指導意見恰似一盞明燈，為中西部城市指明方向：充分利用勞動力富足、自然資源豐富等優(yōu)勢，承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)、能源礦產(chǎn)開發(fā)和加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重任。以電子信息產(chǎn)業(yè)為例，深圳作為全球電子信息產(chǎn)業(yè)的高地，隨著土地成本、人力成本的攀升，部分環(huán)節(jié)亟待向外疏解。中西部城市此時便可憑借廣闊的土地、相對廉價且充足的勞動力，承接如電子元器件制造、電子產(chǎn)品組裝等環(huán)節(jié)。再看新能源產(chǎn)業(yè)，中西部地區(qū)豐富的風能、太陽能資源，為新能源裝備制造、儲能電池生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)落地提供了堅實基礎，通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化本地產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的華麗轉(zhuǎn)身。
(二)承接策略要點
中西部城市若想在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮中站穩(wěn)腳跟、借力騰飛，需多管齊下。一方面，持續(xù)強化基礎設施建設，打造產(chǎn)業(yè)承接的“硬底盤”。交通網(wǎng)絡如同城市的動脈，要加快高速公路、鐵路、航空樞紐建設，確保物流暢通無阻;水、電、氣等供應設施要保障穩(wěn)定、充足，滿足企業(yè)生產(chǎn)需求。另一方面，精心雕琢公共服務平臺，提升城市“軟實力”。建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)時，配套完善金融服務中心，為企業(yè)提供便捷融資渠道;搭建人才培訓與交流平臺，解決企業(yè)用人之憂;設立政務服務一站式大廳，讓企業(yè)辦事“最多跑一次”。此外，政策扶持如同“助推劑”，不可或缺。制定稅收優(yōu)惠、土地補貼、廠房租賃減免等政策，吸引東部企業(yè)安心落戶，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與本土經(jīng)濟的同頻共振、協(xié)同發(fā)展。
三、案例解讀：差異化策略的生動實踐
(一)合肥：“風投”驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)崛起
合肥，這座中部省會城市，曾經(jīng)產(chǎn)業(yè)基礎并不雄厚。但近年來，憑借獨具慧眼的“風投”策略，聚焦新能源汽車、半導體等新興細分領域，大膽投資蔚來汽車、長鑫存儲等企業(yè)，以政府資金撬動社會資本，吸引上下游配套企業(yè)集聚。如今，合肥已在新能源汽車與半導體領域嶄露頭角，打造出完整產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向科技創(chuàng)新高地的驚艷轉(zhuǎn)型，生動詮釋了二線城市細分領域突破的巨大潛力。
(二)贛州：承接稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的典范
贛州，坐擁豐富的稀土資源，在承接稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進程中順勢而為。當?shù)卣哟笙⊥灵_采、分離、加工等環(huán)節(jié)的技術(shù)研發(fā)投入，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施，出臺專項扶持政策，吸引了眾多深圳、廈門等地的稀土深加工企業(yè)入駐。如今，贛州已成為全國重要的稀土產(chǎn)業(yè)基地，稀土產(chǎn)品遠銷海內(nèi)外，借助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實現(xiàn)了資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的高效轉(zhuǎn)化，為中西部城市承接產(chǎn)業(yè)提供了有益借鑒。
四、總結(jié)與展望
深圳的輝煌成就為全國城市發(fā)展樹立了標桿，而二線及中西部城市通過聚焦細分領域與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這兩條差異化路徑，正書寫著屬于自己的精彩篇章。二線城市以“專精特新”為筆，繪就產(chǎn)業(yè)升級的精細藍圖;中西部城市借產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移東風，揚起經(jīng)濟騰飛的壯闊風帆。未來，不同城市需繼續(xù)立足自身實際，深耕優(yōu)勢領域，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、強化創(chuàng)新驅(qū)動、推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同，方能在全球產(chǎn)業(yè)分工的大棋局中找準坐標，實現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，奏響城市繁榮發(fā)展的最強音。
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