中投網(wǎng)2025-04-11 08:51 來源：中投顧問產(chǎn)業(yè)研究大腦
中投顧問重磅推出"產(chǎn)業(yè)大腦"系列產(chǎn)品，高效賦能產(chǎn)業(yè)投資及產(chǎn)業(yè)發(fā)展各種工作場景，歡迎試用體驗！ | ||||
|---|---|---|---|---|
| 產(chǎn)品 | 核心功能定位 | 登陸使用 | 試用申請 | |
| 產(chǎn)業(yè)投資大腦 | 新興產(chǎn)業(yè)投資機會的高效挖掘工具 | 登陸 > | 申請 > | |
| 產(chǎn)業(yè)招商大腦 | 大數(shù)據(jù)精準招商專業(yè)平臺 | 登陸 > | 申請 > | |
| 產(chǎn)業(yè)研究大腦 | 產(chǎn)業(yè)研究工作的一站式解決方案 | 登陸 > | 申請 > | |
聯(lián)系電話： 400 008 0586; 0755-82571568
微信掃碼： 
科技創(chuàng)新是城市發(fā)展的核心引擎，正推動著城市不斷向前邁進。我國在科技創(chuàng)新領(lǐng)域成果斐然：研究經(jīng)費投入持續(xù)增長，創(chuàng)新平臺大量涌現(xiàn)，技術(shù)交易市場日益活躍。
上海、深圳、杭州等標桿城市憑借獨特模式脫穎而出。上海以國際化科創(chuàng)生態(tài)匯聚資源，深圳依靠民企主導型創(chuàng)新激發(fā)活力，杭州借助數(shù)字經(jīng)濟賦能平臺企業(yè)。
這些城市成功的背后，有著各自的關(guān)鍵要素：或是全球視野與資源整合，或是靈活機制與完善產(chǎn)業(yè)鏈，又或是深厚數(shù)字基礎(chǔ)與優(yōu)越政策環(huán)境。
中投產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國標桿城市科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗深度分析報告（2025 版）》，深入剖析全國重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及整體科技創(chuàng)新狀況，詳細解讀上海、深圳、杭州等十個標桿城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程與科技創(chuàng)新秘訣，并針對不同城市的發(fā)展需求提出切實可行的建議。
立即訪問我們“產(chǎn)業(yè)研究大腦”系統(tǒng)，免費閱覽這份詳盡報告！
盡管上海在科技創(chuàng)新和研發(fā)投入方面取得了顯著進展，但基礎(chǔ)研究投入不足仍然是制約其建設(shè)全球影響力科技創(chuàng)新中心的重要因素之一。近年來，上海的基礎(chǔ)研究投入雖有增長，但與國際先進水平和自身發(fā)展目標相比，仍存在較大差距。
一、基礎(chǔ)研究投入現(xiàn)狀
上海的基礎(chǔ)研究投入近年來呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢。2023年，上海全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當于生產(chǎn)總值的比例達到4.4%，其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費支出占比約為10%。2022年，上海全社會基礎(chǔ)研究投入達到180.59億元，較2013年的54.87億元增長了約233%，占全社會研發(fā)投入的比重從7.06%上升至9.11%。然而，盡管投入增長顯著，但與國際先進水平相比，仍存在差距。
二、與國際先進水平的差距
盡管投入增長迅速，但上海的基礎(chǔ)研究投入占比仍低于國際先進水平。國際上，基礎(chǔ)研究投入占全社會研發(fā)投入的比例普遍在15%左右，而上海2023年的基礎(chǔ)研究投入占比僅為10%。此外，與北京相比，上海的基礎(chǔ)研究投入占比也較低。2021年，北京基礎(chǔ)研究投入占研發(fā)投入的比例為16.1%，而上海僅為9.77%。
三、投入結(jié)構(gòu)與機制問題
上海的基礎(chǔ)研究投入結(jié)構(gòu)仍以政府為主導，企業(yè)和社會力量的參與度較低。上�；A(chǔ)研究資金來源中，政府投入占比超過70%，而企業(yè)和社會力量的投入占比不足30%。相比之下，發(fā)達國家基礎(chǔ)研究投入中，政府財政投入占比通常不足50%。這種單一的投入結(jié)構(gòu)不僅限制了基礎(chǔ)研究的資金規(guī)模，也影響了其可持續(xù)性。
此外，上海的基礎(chǔ)研究投入機制仍需優(yōu)化。當前，基礎(chǔ)研究項目管理中存在“重立項、輕管理”“重硬投入、輕軟投入”的問題，項目預算和績效評價機制對原始創(chuàng)新的支持不夠友好。這種機制不利于激發(fā)科研人員的創(chuàng)新積極性，也難以適應基礎(chǔ)研究的長期性和不確定性特點。
四、對科技創(chuàng)新的影響
基礎(chǔ)研究投入不足直接影響了上海在全球科技創(chuàng)新中的競爭力。盡管上海在應用研究和試驗開發(fā)方面取得了顯著成果，但在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的突破相對較少。例如，2023年，上海在《科學》《自然》《細胞》等國際頂尖學術(shù)期刊上發(fā)表的論文數(shù)量雖占全國的1/4，但與國際頂尖城市相比，仍存在差距。此外，上海在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的重大原創(chuàng)性成果較少，難以形成對全球科技發(fā)展的引領(lǐng)作用。
五、政策建議與未來展望
為提升基礎(chǔ)研究投入水平，上海需要從多方面入手，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)和機制。首先，上海應進一步增加政府對基礎(chǔ)研究的投入，確�；A(chǔ)研究經(jīng)費占全社會研發(fā)投入的比例逐年提升。根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于加快推動基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，到2025年，基礎(chǔ)研究經(jīng)費支出占比應達到12%左右。
其次，上海需要完善基礎(chǔ)研究投入機制，優(yōu)化項目管理與經(jīng)費使用。例如，上�？梢栽圏c“基礎(chǔ)研究特區(qū)”，選擇部分高校和科研院所，給予長期、穩(wěn)定和集中的支持，完善競爭性支持與穩(wěn)定性支持相結(jié)合的投入機制。此外，上海還應通過政策引導，鼓勵企業(yè)和社會力量參與基礎(chǔ)研究投入，探索多元化的投入模式。
最后，上海應加強基礎(chǔ)研究的國際合作，提升在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的地位。通過參與國際大科學計劃和大科學工程，上海可以吸引全球頂尖科研資源，提升基礎(chǔ)研究的國際化水平。
綜上所述，盡管上海在基礎(chǔ)研究投入方面取得了顯著進展，但與建設(shè)全球影響力科技創(chuàng)新中心的目標相比，仍存在差距。通過進一步優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)、完善投入機制和加強國際合作，上海有望在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得更大突破，為全球科技創(chuàng)新貢獻更多力量。
產(chǎn)業(yè)投資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務一體化解決方案專家。掃一掃立即關(guān)注。
多維度的產(chǎn)業(yè)研究和分析，把握未來發(fā)展機會。掃碼關(guān)注，獲取前沿行業(yè)報告。
